Il bene immobile demaniale, anche se non più utilizzato per la sua destinazione originaria, non perde il suo carattere di demanialità e può essere riottenuto in possesso dall'amministrazione mediante l'esercizio del potere di autotutela, qualora risulti comunque ancora funzionale, anche in via eventuale e di supporto, alle finalità pubbliche per le quali era stato originariamente destinato. L'occupazione senza titolo di un bene demaniale non può legittimare alcun affidamento o diritto in capo all'occupante abusivo, il quale non può vantare alcuna pretesa di regolarizzazione o assegnazione del bene, neppure in presenza di un procedimento amministrativo avviato ma non concluso. L'amministrazione, pur essendo tenuta a rispettare i principi di trasparenza, efficienza ed efficacia nell'esercizio dei propri poteri, non è vincolata a concludere positivamente un procedimento di regolarizzazione di un'occupazione abusiva, potendo legittimamente disporre il rilascio del bene demaniale senza previo contraddittorio con l'occupante, in assenza di un titolo giuridico che legittimi la detenzione.