Il titolare di una licenza di noleggio con conducente (NCC) è tenuto a mantenere la disponibilità di una sede e rimessa nel territorio del comune che ha rilasciato l'autorizzazione, al fine di preservare la dimensione locale del servizio pubblico, finalizzato principalmente a soddisfare le esigenze della comunità locale. L'interruzione ingiustificata del servizio per un periodo superiore a quattro mesi, anche in caso di distruzione del veicolo autorizzato, comporta la decadenza e revoca della licenza, in quanto il titolare avrebbe dovuto provvedere tempestivamente all'utilizzo di un veicolo sostitutivo, anche usato e più economico, per garantire la continuità del servizio. Il principio di proporzionalità delle sanzioni non è violato dalla decadenza, in quanto essa rappresenta l'extrema ratio prevista dal regolamento comunale per le ipotesi di maggiore gravità, a fronte dell'inosservanza degli obblighi di mantenere la sede e la rimessa nel territorio comunale e di assicurare la continuità del servizio.