Il mancato completamento della procedura espropriativa entro il termine di validità della dichiarazione di pubblica utilità e dell'occupazione d'urgenza, in assenza di un valido titolo di trasferimento della proprietà, determina la permanenza della situazione di illiceità dell'occupazione sine titulo del bene da parte dell'amministrazione, con conseguente obbligo di restituzione del fondo al proprietario e risarcimento del danno per l'illegittima occupazione. L'amministrazione può evitare la restituzione e procedere all'acquisizione del bene solo attraverso l'attivazione del procedimento di cui all'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con corresponsione dell'indennità pari al valore del bene maggiorato del 10%. In mancanza, il proprietario ha diritto alla restituzione del bene e al risarcimento del danno patrimoniale, quantificato nell'interesse del 5% annuo sul valore venale del bene, per il periodo di occupazione illegittima, salva la facoltà dell'amministrazione di addivenire ad un accordo transattivo per l'acquisizione del bene nelle forme del diritto privato.