Il rilascio del certificato di agibilità, lungi dall'essere subordinato al solo accertamento dei requisiti igienico-sanitari, presuppone la conformità urbanistica ed edilizia dell'opera, in quanto è da escludere che un immobile non conforme alla normativa urbanistico-edilizia possa essere utilizzato in potenziale contrasto con gli interessi collettivi alla cui protezione quella disciplina è preordinata. L'attestazione di agibilità non costituisce una mera formalità, ma rappresenta un presupposto fondamentale per il regolare utilizzo del fabbricato in coerenza con la sua destinazione. Pertanto, in presenza di interventi edilizi realizzati in assenza di titolo abilitativo, l'amministrazione comunale ha il potere-dovere di inibire l'esercizio dell'attività alberghiera limitatamente alle porzioni dell'immobile interessate dagli abusi, non potendo estendersi l'autorizzazione sanitaria e la licenza di pubblica sicurezza rilasciate per la parte dell'edificio conforme alla normativa urbanistico-edilizia. La sanzione della cessazione immediata dell'attività alberghiera, disposta in via chirurgica sulle sole parti abusive, si configura come misura proporzionata e razionale, volta a impedire lo svolgimento dell'attività in assenza dei necessari presupposti di legittimità urbanistica ed edilizia, a tutela degli interessi pubblici alla sicurezza, igiene e salubrità degli immobili.