La violazione dell'obbligo di comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento della domanda, previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, comporta l'annullabilità del provvedimento finale di diniego, in quanto tale omissione pregiudica il diritto di partecipazione del privato al procedimento amministrativo e la possibilità per l'amministrazione di riesaminare la propria decisione alla luce delle eventuali osservazioni dell'interessato. La comunicazione del preavviso di rigetto, infatti, persegue l'obiettivo di sviluppare un ulteriore momento di contraddittorio procedimentale tra privato richiedente e pubblica amministrazione, al fine di consentire a quest'ultima di compiere una valutazione effettivamente partecipata della domanda, evitando così il contenzioso. La violazione dell'art. 10-bis non è sanabile ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990, in quanto tale disposizione non si applica ai provvedimenti adottati in violazione della garanzia partecipativa prevista dalla norma citata. Ne consegue che il provvedimento finale adottato in assenza della prescritta comunicazione dei motivi ostativi è senz'altro annullabile, con salvezza dell'ulteriore corso dell'azione amministrativa, volta a riesaminare la domanda nel rispetto del contraddittorio procedimentale.