Il provvedimento amministrativo che dispone la decadenza di un permesso di costruire per tardivo inizio dei lavori deve essere adottato nel rispetto dei principi di ragionevolezza e non contraddittorietà, valutando l'eventuale affidamento ingenerato nel privato dalla condotta reiterata dell'amministrazione che, pur essendo a conoscenza del superamento del termine per l'inizio dei lavori, abbia comunque interagito con il titolare del permesso nell'ambito di successivi procedimenti amministrativi presupponenti la perdurante efficacia del titolo edilizio. Inoltre, l'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente in ordine alla riconducibilità delle difformità riscontrate nell'opera realizzata nell'ambito applicativo della disciplina sanzionatoria prevista per le opere eseguite in totale difformità o in assenza di permesso di costruire, considerata la gravità delle conseguenze che tale normativa comporta.