L'amministrazione comunale è tenuta a concludere il procedimento avviato con la diffida entro il termine annuale previsto dalla legge regionale, decorso il quale si forma il silenzio-rifiuto. In tal caso, il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione di provvedere nel termine di 30 giorni, riservandosi la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inadempienza. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che l'amministrazione non può rimanere inerte di fronte a una richiesta di riqualificazione urbanistica, ma ha l'obbligo di fornire una risposta espressa entro il termine di legge, pena la formazione del silenzio-rifiuto e l'intervento del giudice per sollecitare l'adozione del provvedimento dovuto. Tale principio si fonda sulla tutela del legittimo affidamento del privato e sulla necessità di assicurare la certezza dei rapporti giuridici, evitando che l'inerzia della pubblica amministrazione possa pregiudicare i diritti del cittadino. La massima riflette inoltre l'orientamento giurisprudenziale consolidato in materia di decadenza dei vincoli urbanistici, che impone all'amministrazione di adeguarsi tempestivamente a tali pronunce, senza poter opporre un ingiustificato silenzio. In tal modo, il giudice amministrativo esercita un ruolo di garanzia e di stimolo nei confronti dell'attività della pubblica amministrazione, al fine di assicurare il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità sanciti dalla Costituzione.