Il carattere abusivo di opere edilizie realizzate in assenza di titolo autorizzativo comporta l'obbligo per l'amministrazione comunale di adottare il provvedimento di demolizione, quale doveroso esercizio del potere sanzionatorio, senza che sia necessaria una specifica valutazione dell'interesse pubblico o una comparazione con gli interessi privati coinvolti. L'omessa comunicazione di avvio del procedimento non determina l'annullamento del provvedimento di demolizione, trattandosi di atto vincolato e dovuto, la cui adozione non avrebbe potuto avere esito diverso anche in presenza di tale comunicazione. L'accertamento del carattere abusivo delle opere, effettuato da pubblici ufficiali nell'ambito delle loro competenze, gode di fede privilegiata e può essere superato solo attraverso la proposizione di specifiche azioni giurisdizionali. La realizzazione di manufatti precari o pertinenziali, ancorché privi di opere in muratura o di ancoraggio al suolo, non esclude la necessità del previo rilascio del permesso di costruire, qualora comportino una modifica permanente dello stato dei luoghi. L'istanza di accertamento di conformità, ai sensi dell'art. 36 d.p.r. 380/2001, incide esclusivamente sulla possibilità di esecuzione della sanzione demolitoria, ma non sulla legittimità del precedente provvedimento di demolizione.