Il mancato completamento delle opere entro il termine di legge per la presentazione della domanda di condono edilizio preclude la possibilità di sanare l'abuso, anche qualora le opere realizzate siano compatibili con la destinazione d'uso richiesta. Ai fini della sanatoria di un abusivo mutamento di destinazione d'uso, il completamento funzionale dell'immobile richiede non solo la realizzazione delle opere che denunciano la nuova destinazione, ma anche l'esecuzione di tutte le opere indispensabili a rendere effettivamente possibile l'uso diverso da quello originariamente assentito, come la realizzazione delle murature perimetrali, degli impianti, dei rivestimenti e degli infissi. Il mancato rispetto del termine di legge per l'ultimazione delle opere, accertato attraverso i verbali di sopralluogo, legittima pertanto il diniego della domanda di condono, a prescindere dalla valutazione della tipologia dell'abuso e dall'esame delle osservazioni procedimentali, in quanto elementi inidonei a superare il dato oggettivo del mancato completamento entro il termine di legge. La valutazione dell'Amministrazione circa il mancato completamento delle opere entro il termine di legge, desumibile dai verbali di sopralluogo, costituisce un presupposto ostativo all'accoglimento della domanda di condono, non superabile attraverso la deduzione di una diversa qualificazione dell'abuso o di vizi procedimentali.