Il Comune, nell'esercizio della propria competenza legislativa in materia di commercio e somministrazione di alimenti e bevande, può legittimamente prevedere, nel rispetto dei principi di proporzionalità e ragionevolezza, limiti e divieti all'apertura di nuovi esercizi di somministrazione in determinate zone del territorio comunale, al fine di contemperare l'interesse dell'imprenditore al libero esercizio dell'attività con l'interesse della collettività a un servizio commerciale adeguato e la necessità di salvaguardare le zone di pregio artistico, storico, architettonico ed ambientale. Tali limitazioni, pur potendo determinare un consolidamento temporaneo delle posizioni degli operatori già insediati, sono giustificate dall'esigenza di tutelare preminenti interessi pubblici di carattere urbanistico, ambientale e culturale, e sono peraltro mitigate dalla previsione di una periodica revisione triennale degli ambiti e delle relative disposizioni, al fine di adeguarli all'evoluzione del contesto. La mancata adozione di tale revisione periodica, pur costituendo un inadempimento dell'amministrazione, non può tuttavia comportare l'illegittimità del singolo provvedimento di diniego di nuova autorizzazione, essendo tale profilo tutelabile con gli ordinari rimedi avverso l'inerzia amministrativa. Analogamente, la mancata previsione di una procedura di selezione tra i candidati per il rilascio di nuove autorizzazioni, ove il numero di queste sia limitato, non determina l'illegittimità del diniego impugnato, in assenza di prova dell'esistenza di titoli autorizzatori vacanti da attribuire.