La decadenza della licenza di noleggio con conducente può essere disposta dal Comune solo nei casi tassativamente previsti dal regolamento comunale, ossia per il mancato inizio dell'attività entro un mese dal rilascio o dalla voltura del titolo, e non per il mancato adeguamento all'imprecisato dettato normativo di una legge generale di settore o per la mancata vidimazione annuale, qualora l'interessato abbia tempestivamente richiesto la prosecuzione dell'attività. Il Comune, prima di comminare la decadenza, è tenuto a svolgere un'adeguata istruttoria, specificando con chiarezza le eventuali omissioni o inadempimenti addebitati all'interessato, al fine di consentirgli di esercitare pienamente il proprio diritto di difesa. La domanda risarcitoria è infondata qualora l'interessato non abbia esperito ulteriori azioni volte a far constare l'inerzia del Comune nel riesaminare la propria posizione, in conformità a quanto disposto in sede cautelare.