Il mancato avviso di avvio del procedimento amministrativo di annullamento di un provvedimento favorevole al privato, ove previsto dalla normativa vigente, comporta l'illegittimità dell'atto di annullamento, in quanto lede il diritto di partecipazione e difesa del destinatario del provvedimento. Tale principio trova applicazione anche nei procedimenti di annullamento di nulla osta o pareri paesaggistici, in cui l'Amministrazione è tenuta a comunicare l'avvio del procedimento all'interessato, al fine di consentirgli di partecipare e apportare il proprio contributo, salvo che la normativa vigente al momento del procedimento non prevedesse espressamente l'esonero da tale obbligo. L'omessa comunicazione dell'avvio del procedimento, ove dovuta, determina pertanto l'illegittimità dell'atto di annullamento, in quanto lede il diritto di partecipazione e difesa del destinatario del provvedimento favorevole, a prescindere dalla fondatezza nel merito delle ragioni che hanno condotto all'annullamento. Tale principio è applicabile anche ai procedimenti amministrativi avviati prima dell'entrata in vigore del Codice dei beni culturali e del paesaggio, qualora la normativa vigente all'epoca non prevedesse espressamente l'esonero dall'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento.