Il rilascio del permesso di costruire è necessario per la realizzazione di opere edilizie, anche di modesta entità, che comportano una significativa trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio, come nel caso di muri di contenimento e recinzioni di determinate dimensioni e caratteristiche costruttive. In assenza del prescritto titolo abilitativo, il Comune può legittimamente ordinare la demolizione delle opere abusive, senza che tale provvedimento risulti pregiudicato dalla successiva presentazione di un'istanza di permesso in sanatoria ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001, la cui efficacia resta soltanto sospesa in attesa dell'esito del relativo procedimento. Qualora l'istanza di sanatoria venga respinta, l'ordine di demolizione riacquista pienamente la sua efficacia, con decorrenza del termine per l'esecuzione spontanea dalla data di conoscenza del diniego da parte dell'interessato.