Il vincolo urbanistico che incide su una generalità di beni, nei confronti di una pluralità indifferenziata di soggetti, in funzione della destinazione dell'intera zona in cui i beni medesimi ricadono in dipendenza delle sue caratteristiche intrinseche, ovvero del rapporto, per lo più spaziale, con un'opera pubblica, assume natura conformativa e non espropriativa, pertanto non è soggetto a decadenza. L'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio si ha solo per effetto dell'approvazione del progetto preliminare dell'opera pubblica, ai sensi dell'art. 9 del d.P.R. n. 327/2001, e la relativa procedura deve essere tempestiva. L'urgenza che legittima l'emanazione anticipata del decreto di esproprio può essere motivata non solo dalla tipologia dei lavori da eseguire, ma anche dalla necessità di rispettare termini perentori di realizzazione e di contabilizzazione dei finanziamenti pubblici destinati all'opera. La cessione di volumetria in luogo dell'indennità di esproprio, prevista dall'art. 21 della L.R. n. 3/2005, costituisce una mera facoltà del Comune nell'ambito della pianificazione urbanistica, e non un diritto soggettivo del proprietario espropriando, la cui mancata concessione non inficia la validità della procedura espropriativa.