Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, afferma che l'ordine di demolizione di un manufatto edilizio, emesso in assenza di una compiuta istruttoria e di una adeguata motivazione, è illegittimo. Infatti, qualora vi siano elementi probatori che mettano in dubbio la natura abusiva dell'opera, come autorizzazioni amministrative rilasciate dall'ente locale per la sua realizzazione, il giudice amministrativo deve attivare i propri poteri istruttori per accertare la legittimità del manufatto, prima di poter confermare il provvedimento demolitorio. Inoltre, la qualificazione dell'opera come "precaria" o "pertinenziale" assume rilevanza ai fini della necessità o meno del permesso di costruire, sicché il Comune deve effettuare una corretta valutazione della natura del manufatto prima di ordinarne la demolizione. In tali ipotesi, pertanto, il provvedimento di demolizione non può essere adottato in via automatica e vincolata, ma richiede una puntuale istruttoria e una congrua motivazione in ordine alla sussistenza dei presupposti di legge per l'esercizio del potere repressivo degli abusi edilizi.