Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare i ricorsi proposti dai proprietari di un terreno e dalla società affittuaria dello stesso, aventi ad oggetto la richiesta di restituzione del fondo occupato illegittimamente dalle amministrazioni pubbliche per la realizzazione di un'opera di sistemazione idrogeologica, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. L'occupazione illegittima di un bene da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un valido ed efficace titolo di trasferimento della proprietà (decreto di esproprio, contratto, usucapione, provvedimento di acquisizione sanante ex art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001), configura un illecito permanente, per il quale il proprietario può sempre agire in giudizio per ottenere la restituzione del bene o il risarcimento del danno, senza incorrere in preclusioni o decadenze. 2. Il Comune di Napoli, subentrato alla Gestione commissariale nella titolarità delle opere eseguite e dei relativi adempimenti procedurali di natura espropriativa, è tenuto a restituire ai proprietari l'area illegittimamente occupata, previa rimessione nel pristino stato, fatta salva la possibilità di emanare, sussistendone i presupposti, un provvedimento di acquisizione sanante ex art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, provvedendo in tal caso al risarcimento in favore dei proprietari del danno patrimoniale, in misura pari al valore venale dell'area occupata alla data di emissione del provvedimento, e del danno non patrimoniale (nella misura del 10% del valore venale dell'area). 3. Il Comune di Napoli e il Ministero dell'Interno sono solidalmente responsabili per il risarcimento del danno da occupazione illegittima (per il mancato godimento del fondo) in favore dei proprietari, da quantificarsi nella misura del 5% annuo del valore venale dell'area occupata, dalla data della occupazione illegittima fino alla data della sentenza. 4. Il Comune di Napoli e il Ministero dell'Interno sono altresì solidalmente responsabili per il risarcimento dei danni subiti dalla società affittuaria per la rimozione degli impianti utilizzati per l'attività florivivaistica.