Il mancato esercizio del potere di alienazione di un bene demaniale, nonostante la richiesta del concessionario e l'intervenuta autorizzazione dell'amministrazione competente, integra un'inerzia illegittima della pubblica amministrazione, che è tenuta a concludere il procedimento di vendita entro un termine ragionevole. In tale ipotesi, il concessionario ha diritto al risarcimento del danno, da accertarsi con il rito ordinario, in quanto la domanda risarcitoria non può essere definita con il rito camerale previsto per il giudizio avverso il silenzio, essendo quest'ultimo tendenzialmente incompatibile con la trattazione della domanda di risarcimento del danno. Il mancato rispetto di tale distinzione di riti, con la conseguente lesione del diritto di difesa del concessionario, comporta l'annullamento della sentenza di primo grado e la rimessione della causa al giudice di prime cure per il corretto esame della domanda risarcitoria.