Il Comune, pur essendo stato informato della pericolosità statica e funzionale di una scala di collegamento di un immobile, non può limitarsi a vietare i lavori di consolidamento prospettati dal proprietario per ragioni di pubblica e privata incolumità, senza disporre misure alternative idonee a scongiurare i pericoli segnalati, come l'ordine di demolizione della scala o il divieto di utilizzo della stessa. Qualora l'immobile e la scala siano interessati da domande di condono ancora pendenti, il Comune è tenuto a definire tali istanze, adottando i provvedimenti consequenziali, anziché impedire in modo generico interventi di messa in sicurezza. Inoltre, l'obbligo di preventiva autorizzazione paesaggistica non può essere invocato in modo astratto e apodittico per vietare i soli lavori di consolidamento, senza una adeguata motivazione sulla loro effettiva rilevanza paesaggistica. Pertanto, il Comune è chiamato a riconsiderare il programma di messa in sicurezza presentato dal proprietario, verificando la situazione giuridica ed edilizia attuale dell'immobile e della scala, e adottando le conseguenti determinazioni, nel rispetto dei principi di logicità, proporzionalità e tutela della pubblica incolumità. Sono invece legittimamente vietati gli interventi di manutenzione ordinaria o straordinaria ulteriori rispetto a quelli strettamente necessari per garantire la sicurezza della scala, in assenza di titoli abilitativi o in pendenza di condoni edilizi.