Il provvedimento amministrativo di revoca di una concessione d'uso di un alloggio di servizio, assegnato in ragione dello status di dipendente pubblico, deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, al fine di consentire all'interessato di partecipare al procedimento e far valere le proprie ragioni. La mancata comunicazione di avvio del procedimento determina l'illegittimità del provvedimento di revoca per violazione del principio di partecipazione procedimentale, a prescindere dalla fondatezza dei motivi posti a base della decisione. Infatti, l'affidamento ingenerato nell'assegnatario dalla concessione d'uso dell'alloggio, rilasciata dall'amministrazione in ragione del suo status di dipendente pubblico, richiede che il procedimento di revoca sia caratterizzato da una effettiva dialetica procedimentale, volta a consentire all'interessato di interloquire e far valere le proprie ragioni prima dell'adozione del provvedimento finale. La mancata comunicazione di avvio del procedimento, pertanto, comporta l'annullamento del provvedimento di revoca, a prescindere dalla fondatezza dei motivi posti a base della decisione, in quanto viola il principio di partecipazione procedimentale sancito dall'art. 7 della legge n. 241/1990.