Consiglio di Stato sentenza n. 765 del 2023

ECLI:IT:CDS:2023:765SENT

Massima

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Il potere di pianificazione urbanistica del territorio comunale, esercitato attraverso l'adozione e l'approvazione dello strumento urbanistico generale, costituisce una funzione fondamentale dell'ente locale, finalizzata all'ordinato assetto del territorio e allo sviluppo complessivo ed armonico dello stesso, in considerazione delle esigenze economico-sociali della comunità locale, dei valori ambientali e paesaggistici, nonché della tutela della salute e della vita salubre degli abitanti. Tale potere di pianificazione si esplica attraverso la conformazione del diritto di proprietà, mediante la divisione del territorio comunale in zone omogenee e l'individuazione delle destinazioni d'uso astrattamente compatibili per i fabbricati esistenti e per quelli realizzandi in ciascuna zona. Le scelte di pianificazione, espressione di un'ampia valutazione discrezionale dell'amministrazione comunale, sono sindacabili solo in caso di errori di fatto o di abnormi illogicità, non richiedendo una specifica motivazione per ogni singola destinazione di zona, salvo che non emergano particolari situazioni meritevoli di considerazione. Il vincolo di destinazione alberghiera disciplinato dalla legge regionale n. 217/1983 costituisce un peculiare limite all'esercizio del diritto di proprietà, distinto dal vincolo conformativo derivante dall'attività di pianificazione urbanistica. L'ottenimento del nulla osta regionale al mutamento di destinazione d'uso non comporta un diritto del privato ad ottenere il cambio di destinazione, né radica un particolare affidamento, restando la possibilità di tale mutamento subordinata alla compatibilità con la pianificazione urbanistica comunale. Le previsioni della pianificazione urbanistica che individuano una determinata zonizzazione del territorio comunale e circoscrivono le destinazioni d'uso astrattamente compatibili per i fabbricati, anche al fine di preservare l'equilibrio funzionale tra gli usi consentiti in una data zona, non integrano una forma di vincolo alberghiero incondizionato ed a tempo indeterminato, né configurano una discriminazione dettata a fini di tutela di altre categorie di esercizi commerciali, risultando conformi ai principi di diritto della materia, in quanto non comportano un sostanziale annientamento delle facoltà tipiche del diritto di proprietà e sono finalizzate all'ordinato assetto del territorio e allo sviluppo complessivo ed armonico dello stesso.

Sentenza completa

Pubblicato il 24/01/2023

N. 00765/2023REG.PROV.COLL.

N. 05449/2016 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 5449 del 2016, proposto dai signori Carlo Bongiovanni, Mario Gallarati e Duilio Gambardella in proprio e nelle qualità di comproprietari e componenti il consiglio di amministrazione della residenza turistica alberghiera “Monte Rosa”, nonché della ditta “Monte Rosa”, in persona del legale rappresentante
pro tempore
, tutti rappresentati e difesi dagli avvocati Mattia Crucioli, Gabriele Di Paolo e Dover Scalera, con domicilio eletto presso lo studio degli avvocati Dover Scalera e Gabriele Di Paolo in Roma, viale Liegi, n. 35b;

contro

il Comune di Gressoney-La-Trinite', in persona del sindaco
pro tempore

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