L'esercizio di un'attività commerciale è subordinato alla regolarità urbanistico-edilizia dei locali in cui essa viene svolta. Pertanto, l'autorità amministrativa ha il potere-dovere di inibire l'attività commerciale esercitata in locali rispetto ai quali siano stati adottati provvedimenti repressivi che ne accertino l'abusività, anche quando il tempo trascorso dalla realizzazione delle opere abusive non possa far sorgere in capo ai titolari un legittimo affidamento sulla prosecuzione dell'attività. Il principio di tutela del legittimo affidamento, infatti, non opera in relazione a provvedimenti amministrativi che generano aspettative non stabilite e rapporti giuridici incerti, come nel caso di opere realizzate in assenza dei prescritti titoli edilizi. L'incompetenza del dirigente che ha adottato il provvedimento di cessazione dell'attività commerciale deve essere eccepita dalla parte ricorrente in modo puntuale, indicando l'organo astrattamente competente e le ragioni a sostegno della prospettata incompetenza, non essendo sufficiente una generica censura.