Il concessionario di un bene demaniale è tenuto a rispettare i limiti e le modalità d'uso previsti nell'atto di concessione, essendo vietata la sub-concessione o la cessione anche parziale del bene senza l'autorizzazione dell'amministrazione concedente. L'uso difforme del bene demaniale rispetto a quanto stabilito nell'atto concessorio, con conseguente sub-concessione a terzi da parte del concessionario, integra un comportamento contra ius che può legittimare la richiesta di risarcimento del danno da parte dell'amministrazione concedente, purché questa dimostri l'effettiva diminuzione patrimoniale subita a causa di tale condotta illecita. L'amministrazione non può limitarsi a invocare l'uso difforme del bene, ma deve provare il nesso di causalità tra tale comportamento e il danno patrimoniale concretamente subito, non essendo sufficiente il mancato pagamento del canone concessorio, già oggetto di autonoma pretesa indennitaria. Spetta all'amministrazione concedente l'onere di allegare e dimostrare l'entità del danno risarcibile, non potendo il giudice amministrativo procedere a una liquidazione equitativa in assenza di una compiuta prova del pregiudizio economico subito.