Il provvedimento di revoca di una concessione in uso di spazi pubblici, incidente su posizioni giuridiche consolidate, deve essere preceduto da un'adeguata istruttoria, dalla comunicazione di avvio del procedimento per consentire la partecipazione dell'interessato, e da una motivazione che espliciti le ragioni di interesse pubblico prevalenti rispetto a quelle del privato, in ossequio ai principi di buona fede, lealtà nei rapporti tra pubblica amministrazione e cittadino, e buon andamento dell'azione amministrativa. La mera enunciazione di generiche "esigenze funzionali" non è sufficiente a legittimare la revoca, essendo necessario un confronto procedimentale con il destinatario dell'atto e l'esplicitazione della prevalenza dell'interesse pubblico su quello del privato che aveva ricevuto vantaggi dal provvedimento originario a lui favorevole. Inoltre, la previsione contrattuale di una clausola di revoca anticipata non esime l'amministrazione dall'obbligo di attivare gli istituti partecipativi, svolgere un'adeguata istruttoria e dare conto delle motivazioni della relativa decisione.