Il Comune non può revocare unilateralmente l'assegnazione in locazione di un immobile di sua proprietà, già oggetto di una procedura concorsuale conclusasi con l'aggiudicazione a favore di un soggetto privato, sulla base del mero presupposto del ripristino di una precedente destinazione d'uso, senza adeguatamente valutare la posizione di fatto e di diritto acquisita dal privato a seguito degli atti favorevoli successivamente adottati dall'amministrazione, nonché gli eventuali mutamenti della situazione giuridica e di fatto intervenuti nel tempo. L'amministrazione, nell'esercizio del potere di autotutela, è tenuta a bilanciare gli interessi in conflitto, considerando anche l'affidamento ingenerato nel privato, e non può limitarsi a far valere il mero presupposto del ripristino di una precedente destinazione d'uso, senza adeguata istruttoria e motivazione. Inoltre, la valenza programmatica della destinazione d'uso non comporta necessariamente la caducazione dell'intera procedura concorsuale e degli atti successivi, potendo l'amministrazione ricondurre la situazione dell'immobile a quella conforme al legittimo utilizzo attraverso soluzioni alternative.