Il Sindaco, in qualità di autorità amministrativa, può legittimamente esercitare il potere di ordinare la rimozione di rifiuti abbandonati in un'area di proprietà privata, ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. n. 152/2006, in quanto norma speciale che attribuisce tale competenza. Tuttavia, tale potere non può essere esercitato attraverso l'adozione di un'ordinanza contingibile e urgente ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000, in quanto tale strumento è riservato a situazioni di eccezionale e imminente pericolo per l'incolumità pubblica, non ricorrenti nella fattispecie. Inoltre, il Sindaco è privo di competenza per l'adozione di provvedimenti di natura edilizia, come l'ordine di demolizione di opere ritenute abusive, essendo tale potere attribuito dalla legge ai dirigenti competenti. Pertanto, l'ordinanza sindacale che dispone sia la rimozione di rifiuti che la demolizione di opere edilizie è illegittima per incompetenza dell'organo emanante, nonché per l'erroneo richiamo all'art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000 per l'esercizio di un potere tipico, quale quello previsto dall'art. 192 del D.Lgs. n. 152/2006.