Il diritto di proprietà privata non può essere leso dall'occupazione illegittima di un bene da parte della pubblica amministrazione, anche qualora l'immobile sia stato irreversibilmente trasformato per la realizzazione di un'opera pubblica. In assenza di un valido titolo di acquisto del bene (decreto di espropriazione, cessione volontaria o altro), l'occupazione costituisce un illecito aquiliano permanente, senza che l'amministrazione possa acquisire la proprietà per occupazione appropriativa. Il proprietario conserva il diritto di chiedere la restituzione del bene, previa rimessione in pristino, e il risarcimento del danno per il mancato godimento, entro i limiti della prescrizione quinquennale. Il risarcimento del danno patrimoniale è commisurato all'interesse legale annuo sul valore venale del bene al momento in cui l'occupazione è divenuta illegittima, mentre il danno non patrimoniale è liquidato in misura pari al 10% del valore del bene. Resta salva la possibilità per l'amministrazione di acquisire la proprietà mediante l'esercizio del potere previsto dall'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001 o un accordo con il proprietario.