Il proprietario di un immobile è responsabile della demolizione e del ripristino dello stato dei luoghi anche in caso di abusi edilizi commessi dal conduttore, in quanto la sanzione amministrativa ripristinatoria è rivolta a rimuovere una situazione di fatto oggettivamente antigiuridica, indipendentemente dalla posizione soggettiva del proprietario. Ciò vale anche quando l'intervento abusivo, pur essendo di modesta entità, abbia determinato una modifica dei prospetti del fabbricato, in quanto tale intervento non poteva trovare legittimazione né in una comunicazione di inizio lavori per manutenzione ordinaria, né in una precedente denuncia di inizio attività, richiedendo invece il previo rilascio del permesso di costruire ai sensi dell'art. 10, comma 1, lett. c) del D.P.R. 380/2001. Inoltre, qualora l'immobile interessato dall'abuso edilizio ricada in zona sottoposta a vincolo paesaggistico, l'intervento avrebbe richiesto anche l'acquisizione preventiva dell'autorizzazione paesaggistica. Pertanto, il Comune è legittimato ad adottare la sanzione ripristinatoria dell'ordine di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi anche nei confronti del proprietario estraneo all'illecito, senza che possa essere contestata l'eccessiva onerosità del preventivo di spesa allegato all'ordinanza, trattandosi di costi che l'interessato può evitare provvedendo personalmente al ripristino.