Il Comune, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, può dichiarare conclusa la fase di emergenza e il conseguente regime di occupazione temporanea e straordinaria di suolo pubblico, concesso in deroga ai titolari di esercizi commerciali colpiti da eventi calamitosi, quando siano state ripristinate le condizioni di sicurezza e fruibilità dei luoghi pubblici, a prescindere dal completamento di tutti i lavori di ricostruzione dei locali privati. Tuttavia, il termine finale per la concessione della proroga dell'occupazione in deroga degli spazi pubblici deve essere determinato correttamente, in conformità ai termini previsti per l'ultimazione dei lavori di ricostruzione, senza errori o contraddizioni. Il privato non può vantare un diritto soggettivo perfetto al rinnovo annuale dell'autorizzazione all'occupazione di suolo pubblico, trattandosi di un provvedimento discrezionale della pubblica amministrazione, ma può legittimamente confidare nel rispetto del principio di affidamento, qualora la pubblica amministrazione abbia ingenerato un ragionevole affidamento circa la durata e le modalità dell'occupazione. La cessazione dello stato di emergenza e il conseguente ripristino della destinazione pubblica degli spazi occupati in via eccezionale e temporanea non può essere subordinata al completamento di tutti i lavori di ricostruzione dei locali privati, ma dipende dalla valutazione discrezionale dell'amministrazione circa il ripristino delle condizioni di sicurezza e fruibilità dei luoghi pubblici.