La destinazione ad uso pubblico di un'area privata, disposta nell'ambito di uno strumento urbanistico attuativo, come il P.E.E.P., costituisce una limitazione del diritto di proprietà che perdura anche in assenza di un titolo legittimante il diritto reale di servitù pubblica, in quanto la tutela dell'uso pubblico di una corte privata non presuppone la titolarità di un diritto reale da parte dell'amministrazione comunale. Tale destinazione ad uso pubblico, che impone la realizzazione di parcheggi di uso pubblico, prevale sulla disciplina urbanistica dei parcheggi privati pertinenziali, in quanto gli standard urbanistici pubblici costituiscono un limite inderogabile al diritto di proprietà, anche in assenza di un vincolo espropriativo. Pertanto, il proprietario di un'area privata gravata da tale destinazione ad uso pubblico non può impedire l'accesso e l'utilizzo della stessa da parte della collettività, attraverso l'installazione di cancelli o barriere, in quanto ciò risulterebbe in contrasto con la finalità di interesse generale perseguita dalla pianificazione urbanistica.