Il contratto di concessione di terreni agricoli di proprietà comunale non è soggetto alla disciplina inderogabile della legge n. 203/1982 in materia di affitto di fondi rustici, ma è regolato dal regime pubblicistico della concessione amministrativa. Pertanto, alla scadenza del termine contrattuale, i terreni tornano nella piena disponibilità del Comune senza necessità di disdetta o rinnovo tacito, in assenza di elementi che consentano di ricondurre il rapporto allo schema privatistico della locazione. I funzionari di categoria D, incaricati di posizione organizzativa, negli enti locali privi di personale dirigenziale, possono adottare atti e provvedimenti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, in applicazione del principio di separazione tra indirizzo politico e gestione amministrativa. La mancata comunicazione di avvio del procedimento non determina l'annullamento dell'atto finale se il suo contenuto non avrebbe potuto essere diverso e non sono state rappresentate le circostanze che il privato avrebbe potuto utilmente dedurre.