La pubblica amministrazione ha il dovere di concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte mediante l'adozione di un provvedimento espresso entro i termini previsti dalla legge. In particolare, per il procedimento di autorizzazione unica per la costruzione e l'esercizio di impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, di cui all'art. 12 del d.lgs. n. 387/2003, la regione o la provincia delegata è tenuta a convocare la conferenza di servizi entro trenta giorni dal ricevimento della domanda e a concludere il procedimento entro il termine massimo di centottanta giorni. Il mancato rispetto di tali termini da parte dell'amministrazione procedente configura un inadempimento che obbliga l'ente a pronunciarsi espressamente sulla istanza, senza che possano rilevare eventuali carenze o inidoneità della documentazione presentata, non risultanti da alcun provvedimento adottato. L'amministrazione soccombente è inoltre condannata al pagamento delle spese di giudizio, tenuto conto delle difficoltà operative rappresentate dalla difesa erariale.