Il diniego di rinnovo della concessione di occupazione permanente di suolo pubblico non può essere fondato sulla mera difformità dell'arredo installato rispetto al modello adottato dall'amministrazione comunale, né sulla contrarietà del proprietario del muro privato all'affissione di un pannello espositivo, atteso che il comune conserva il potere di disporre del suolo pubblico sottostante, indipendentemente da tali circostanze. L'amministrazione può al più prescrivere la modifica dell'arredo difforme, ma non può negare il rinnovo della concessione per tali ragioni, dovendo valutare la domanda nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Il provvedimento di diniego fondato su tali presupposti è pertanto illegittimo, in quanto adottato in violazione di legge e dei canoni di correttezza e ragionevolezza che devono informare l'esercizio del potere pubblico.