Il giudice amministrativo, nell'ambito di un giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione soccombente di provvedere all'esecuzione di un precedente provvedimento giurisdizionale entro un termine perentorio, nominando altresì un commissario ad acta affinché ponga in essere gli adempimenti necessari in caso di perdurante inerzia dell'amministrazione. Ciò in quanto il giudice, nel verificare la sussistenza dei presupposti per l'azione di ottemperanza, deve accertare la mancata esecuzione del giudicato formatosi su un precedente provvedimento, ordinando all'amministrazione di adempiere entro un termine congruo e, in caso di ulteriore inerzia, nominando un commissario ad acta per l'attuazione del giudicato, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale. Tuttavia, il giudice può rigettare la domanda di condanna al pagamento di una penalità di mora, qualora la stessa risulti sproporzionata rispetto all'entità della pretesa azionata, in applicazione del principio di proporzionalità che deve informare l'esercizio del potere giurisdizionale. Inoltre, il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, può porre a carico della parte soccombente il rimborso delle spese di giudizio sostenute dalla parte ricorrente, in applicazione del principio della soccombenza.