Il possesso di un'autorizzazione paesaggistica rilasciata ai sensi della normativa regionale non costituisce di per sé titolo edilizio sufficiente per la realizzazione di opere edilizie, essendo necessario il previo rilascio della concessione o del permesso di costruire da parte dell'autorità comunale competente. L'autorizzazione paesaggistica ha infatti la sola finalità di verificare la compatibilità dell'intervento con il vincolo ambientale, senza sostituire il titolo edilizio necessario. Pertanto, la realizzazione di opere edilizie in assenza del prescritto titolo abilitativo, anche se precedentemente autorizzate sotto il profilo paesaggistico, integra un abuso edilizio sanzionabile con l'ordine di demolizione. Inoltre, la natura e la funzione della struttura realizzata, anche se formalmente qualificata come "smontabile", devono essere valutate in concreto per verificare se essa abbia carattere precario o meno, ai fini dell'esenzione dall'obbligo del permesso di costruire. Solo le opere agevolmente rimovibili e destinate a soddisfare esigenze oggettivamente temporanee possono essere considerate di carattere precario, mentre quelle che, per le loro caratteristiche costruttive e funzionali, risultino destinate a un utilizzo prolungato nel tempo, devono essere assoggettate al regime autorizzatorio ordinario. Infine, gli atti sanzionatori in materia edilizia, tra cui l'ordine di demolizione di costruzione abusiva, non devono essere preceduti dalla comunicazione di avvio del relativo procedimento, in quanto il loro contenuto è rigidamente vincolato.