Il permesso di costruire, quale titolo abilitativo edilizio, è soggetto a termini di inizio e ultimazione dei lavori, la cui proroga può essere richiesta dall'interessato per giustificati motivi. L'amministrazione comunale, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, valuta la sussistenza di tali giustificati motivi, tenendo conto delle circostanze concrete del caso, e può legittimamente rigettare l'istanza di proroga qualora ritenga che non sussistano le condizioni per il suo accoglimento. Tuttavia, il diniego di proroga deve essere adeguatamente motivato, in modo da consentire all'interessato di comprendere le ragioni del rigetto e, eventualmente, di impugnare il provvedimento. Qualora l'interessato perda l'interesse alla decisione della controversia, ad esempio per la sopravvenuta realizzazione dell'intervento edilizio, il ricorso giurisdizionale diviene improcedibile per difetto di interesse.