Consiglio di Stato sentenza n. 9 del 2008

ECLI:IT:CDS:2008:9SENT

Massima

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L'annullamento giurisdizionale dell'aggiudicazione di una gara pubblica determina la caducazione automatica degli effetti del contratto stipulato, con efficacia ex tunc, in quanto l'annullamento dell'atto di scelta del contraente fa venir meno il presupposto di validità ed efficacia del negozio. Tuttavia, la cognizione sulla declaratoria di inefficacia del contratto conseguente all'annullamento dell'aggiudicazione appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto attiene alla fase esecutiva del rapporto contrattuale e non alla fase pubblicistica della procedura di affidamento, di competenza esclusiva del giudice amministrativo. Quest'ultimo, pur non potendo pronunciare direttamente l'inefficacia del contratto, può comunque incidere indirettamente su di esso attraverso i poteri di ottemperanza, imponendo all'amministrazione di adottare i provvedimenti necessari per dare esecuzione alla sentenza di annullamento dell'aggiudicazione e ripristinare la situazione di fatto e di diritto preesistente, anche mediante la sostituzione dell'aggiudicatario. In tal modo, il giudice amministrativo può realizzare il contenuto conformativo della propria pronuncia, senza invadere la sfera di competenza del giudice ordinario in ordine alla disciplina del rapporto contrattuale.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(adunanza plenaria)
ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sui ricorsi (riuniti in appello) n. 7 del 2008 e n. 10 del 2008 del ruolo dell'adunanza plenaria, proposti:
quanto al n. 7/2008, da Kp. Ad. s.p.a., con sede legale in Mi. in persona dell'Amministratore delegato, legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dal prof. avv. Ge. Te., con domicilio eletto presso il suo studio in Ro., Piazza di Sp. n. (...);
contro
En. Sa. En. Lo. s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati prof. St. Vi. ed El. Ba., con domicilio eletto presso il loro studio in Ro., ((omissis)). n. (...);
e nei confronti della
Regione Mo., in persona del presidente della Giunta regionale, legale rappresentante pro tempore;
quanto al n. 10/2008, dalla Regione Molise, in persona del presidente della Giunta regionale…

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