Il Comune, nell'esercizio della propria ampia discrezionalità pianificatoria, può legittimamente modificare nel tempo le scelte urbanistiche relative a determinate aree, anche in assenza di precedenti vincoli espropriativi, purché tale mutamento non risulti manifestamente irragionevole, arbitrario o illogico. In particolare, il Comune può classificare aree precedentemente destinate a verde pubblico e servizi come "contesti urbani recenti da manutenere e qualificare", attribuendo loro una destinazione mista di residenza, terziario e servizi di quartiere, prevedendo la cessione del 75% delle stesse al Comune a fronte di un indice di edificabilità complessivo di 1 mc/mq, senza che ciò configuri una reiterazione di vincoli espropriativi. Tale previsione, di carattere conformativo e non espropriativo, rientra nell'ampia discrezionalità del Comune in materia di pianificazione urbanistica, non essendo sindacabile in assenza di manifesta irragionevolezza o illogicità. Inoltre, il valore venale dei diritti edificatori riconosciuti dal nuovo strumento urbanistico non può essere valutato in relazione a precedenti previsioni pianificatorie, ormai inefficaci, ma deve essere apprezzato in termini assoluti, con riferimento all'attuale situazione del mercato immobiliare locale, onere probatorio che incombe sui proprietari che ne contestino l'adeguatezza.