La destinazione urbanistica di un'area privata può essere legittimamente modificata dall'amministrazione comunale nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria, anche in senso peggiorativo per il proprietario, senza che ciò comporti la necessità di una specifica e puntuale motivazione, salvo che non ricorrano particolari situazioni che abbiano creato aspettative o affidamenti qualificati in capo al privato. La scelta di destinare un'area a verde privato, al fine di contenere il consumo di suolo e salvaguardare i valori ambientali e paesaggistici, rientra nella discrezionalità dell'amministrazione comunale e non richiede una comunicazione individuale dell'avvio del procedimento di approvazione dello strumento urbanistico al proprietario interessato, essendo sufficiente la partecipazione attraverso la presentazione di osservazioni. Il proprietario di un'area edificabile non vanta una posizione giuridica qualificata al mantenimento della precedente destinazione urbanistica, ma solo una generica aspettativa al miglioramento o al non peggioramento della propria situazione, che può essere legittimamente sacrificata dall'amministrazione nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria, purché non in modo irragionevole o abnorme. La destinazione a verde privato di un'area non edificata, ma contigua a zone edificate, può essere giustificata dall'interesse pubblico al riequilibrio del tessuto edilizio e alla salvaguardia di "brecce" verdi all'interno di aree urbanizzate, senza che ciò comporti una lesione di aspettative qualificate del proprietario.