Il permesso di costruire è necessario per la realizzazione di opere edilizie di carattere permanente e durevole, che incidono in modo significativo sull'assetto del territorio, come recinzioni in calcestruzzo armato di notevoli dimensioni e con muri di contenimento. L'ordine di demolizione di tali opere abusive è un provvedimento a contenuto tipicamente vincolato, che l'amministrazione comunale è tenuta a emettere a seguito della semplice constatazione dell'esistenza dell'abuso, senza necessità di particolare motivazione oltre all'indicazione del tipo di abuso realizzato e delle norme violate, né di acquisire pareri di organi tecnici o comunicare l'avvio del procedimento. L'eventuale sequestro penale dell'area non impedisce l'emanazione dell'ordine di demolizione, che costituisce un obbligo per l'amministrazione, essendo la successiva acquisizione del bene alla mano pubblica una conseguenza prevista direttamente dalla legge in caso di inottemperanza all'ordine.