L'annullamento giurisdizionale di un provvedimento amministrativo non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno, essendo necessario accertare anche la sussistenza dell'elemento soggettivo della colpa in capo all'amministrazione e del nesso causale tra il provvedimento illegittimo e il danno subito. L'accertata illegittimità del provvedimento determina una presunzione di colpa in capo all'amministrazione, la quale può tuttavia provare l'assenza di colpa dimostrando l'esistenza di un errore scusabile derivante dalla complessità della fattispecie concreta e dal comportamento delle parti del procedimento. In particolare, la compresenza di conclusioni opposte nei diversi gradi di giudizio in merito alla legittimità del provvedimento, nonché la condotta del privato che, pur consapevole del mancato rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, abbia comunque dato corso ai lavori, possono integrare gli estremi dell'errore scusabile che esclude la responsabilità dell'amministrazione.