La normativa nazionale e regionale in materia di noleggio con conducente prevede l'obbligo per il titolare dell'autorizzazione di avere una sede e una rimessa situate nel territorio del Comune che ha rilasciato l'autorizzazione. L'inizio e il termine di ogni singolo servizio di noleggio con conducente devono avvenire presso tale rimessa, con ritorno alla stessa, mentre il prelevamento e l'arrivo a destinazione dell'utente possono avvenire anche nel territorio di altri Comuni. Tali prescrizioni, finalizzate a preservare la dimensione locale del servizio, non contrastano con i principi di libera concorrenza e non discriminazione, in quanto non riservano in via esclusiva l'esercizio dell'attività alla comunità locale, ma si limitano a garantire che il servizio sia svolto a partire da una struttura situata nel territorio comunale. L'accertamento della mancata disponibilità della rimessa nel territorio comunale determina l'impossibilità di mantenere l'autorizzazione per il servizio di noleggio con conducente, per difetto di un requisito essenziale, e giustifica pertanto la revoca dell'autorizzazione, anche a prescindere dalla colpevolezza del soggetto, in quanto provvedimento teso a rimuovere una situazione di illegittimità.