L'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo con un provvedimento espresso entro i termini previsti dalla legge, in ossequio al principio di certezza e speditezza dell'azione amministrativa. Il silenzio serbato dall'Amministrazione in violazione di tale obbligo configura un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere l'intervento del giudice amministrativo per ottenere l'adozione del provvedimento dovuto. In tali casi, il giudice, accertata la fondatezza del ricorso, ordina all'Amministrazione di provvedere entro un termine perentorio e, in caso di ulteriore inerzia, può nominare un commissario ad acta affinché provveda in luogo dell'Amministrazione, con addebito dei relativi costi a carico di quest'ultima. Il principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, sancito dall'art. 97 Cost., impone infatti all'Amministrazione di agire con tempestività, efficienza ed efficacia, nel rispetto dei termini procedimentali stabiliti dalla legge, a tutela degli interessi dei cittadini. Il silenzio-inadempimento, pertanto, integra una violazione di tale principio, che il giudice amministrativo è tenuto a sanzionare, ordinando l'adozione del provvedimento dovuto e, ove necessario, nominando un commissario ad acta per assicurarne l'ottemperanza.