La presentazione di una denuncia di inizio attività (DIA) o segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) edilizia da parte del privato costituisce una comunicazione di avvio di un'attività direttamente ammessa dalla legge, che non dà vita ad una fattispecie provvedimentale di assenso tacito. Decorso il termine per l'adozione dei provvedimenti inibitori previsti dalla normativa, l'amministrazione può intervenire in autotutela sull'atto solo in presenza delle condizioni di cui all'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, con adeguata motivazione sull'interesse pubblico prevalente e sulla mancanza di un legittimo affidamento meritevole di tutela. L'amministrazione conserva comunque il potere-dovere di vigilanza edilizia, potendo effettuare verifiche e accertamenti sulla conformità degli interventi realizzati rispetto a quelli assentiti, anche successivamente al consolidamento del titolo edilizio. Qualora l'intervento edilizio preveda il trasferimento di volumetrie tra immobili distinti, l'applicabilità delle previsioni agevolative di legge, in quanto eccezioni soggette a interpretazione restrittiva, deve essere adeguatamente motivata e verificata dall'amministrazione, non potendosi presumere la sussistenza dei relativi presupposti sulla base di una mera valutazione di unitarietà funzionale degli edifici.