Il Prefetto può vietare o sospendere l'esercizio dell'attività di noleggio di veicoli senza conducente anche successivamente al termine di 60 giorni dalla presentazione della segnalazione certificata di inizio attività, per sopravvenute esigenze di pubblica sicurezza, qualora emerga che l'attività sia di fatto gestita da un soggetto privo dei requisiti di buona condotta, anche se formalmente intestata ad altro soggetto, al fine di eludere i divieti previsti dalla legge. In tal caso, il termine di 12 mesi per l'esercizio del potere di autotutela non trova applicazione, in quanto la fattispecie rientra nell'eccezione prevista per le sopravvenute esigenze di pubblica sicurezza. L'accertamento della gestione di fatto dell'attività da parte di un soggetto privo dei requisiti di buona condotta può avvenire sulla base di un complesso di indizi gravi, precisi e concordanti, quali la pregressa titolarità dell'attività da parte del soggetto controindicato, il mantenimento della cartellonistica e dei recapiti riferiti a quest'ultimo, le dichiarazioni di dipendenti che confermino il suo ruolo direttivo, nonché l'impossibilità per il titolare formale di esercitare effettivamente le funzioni di amministrazione per ragioni di salute. In tali ipotesi, il Prefetto può legittimamente vietare l'esercizio dell'attività sulla base di un giudizio prognostico di inaffidabilità del titolare formale, esteso anche al soggetto che ne gestisce di fatto l'attività.