Il trasferimento non autorizzato di attività sanitarie da una sede all'altra, in assenza del necessario titolo abilitativo, comporta la legittima adozione di provvedimenti sanzionatori da parte dell'autorità competente, quali la cessazione dell'esercizio e la chiusura della struttura, in quanto la mancanza dell'autorizzazione costituisce un vizio sostanziale e non meramente formale. L'ordinamento giuridico, nel bilanciare l'interesse imprenditoriale del privato a operare competitivamente nel libero mercato e l'interesse pubblico alla tutela della salute della collettività, attribuisce prevalenza a quest'ultimo, imponendo il rispetto delle prescrizioni normative che disciplinano l'esercizio di attività sanitarie, anche in regime privatistico. Pertanto, l'autorità competente è legittimata ad adottare misure afflittive nei confronti di strutture sanitarie che abbiano arbitrariamente trasferito la propria attività in una sede non autorizzata, senza che ciò possa essere considerato sproporzionato o discriminatorio, in quanto l'esercizio abusivo di tali attività è incompatibile con il doveroso rispetto della normativa di settore a tutela della salute pubblica. Tuttavia, l'adozione di provvedimenti inibitori dell'esercizio di attività sanitarie debitamente autorizzate, solo in ragione di verifiche in corso, risulta illegittima per carenza di adeguata motivazione.