Il permesso di costruire in sanatoria può essere rilasciato solo se l'intervento edilizio realizzato in assenza di titolo abilitativo risulta conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente sia al momento della sua realizzazione che al momento della presentazione della domanda di accertamento di conformità. L'accertamento di conformità è un istituto preordinato a sanare le opere formalmente abusive, ma sostanzialmente conformi alla normativa urbanistica applicabile, e può essere presentato entro il termine di irrogazione delle sanzioni amministrative, senza che tale termine abbia natura perentoria. Nell'esercizio dei poteri di vigilanza urbanistico-edilizia e di autotutela, l'amministrazione è tenuta a valutare compiutamente la sussistenza dei presupposti per il rilascio del permesso in sanatoria, con riferimento all'epoca dell'abuso, alla conformità delle opere realizzate e al rispetto dei termini di presentazione della domanda, nonché a ponderare gli interessi coinvolti, nel rispetto dei principi di buon andamento, certezza delle situazioni giuridiche e del giusto procedimento. L'omissione di tali valutazioni e l'adozione di provvedimenti privi di adeguata motivazione comportano l'annullamento degli atti impugnati.