Il Comune, nell'esercizio della propria attività di pianificazione urbanistica generale, non può unilateralmente individuare e sottoporre a tutela paesaggistica o architettonica beni immobili che non siano stati previamente dichiarati di interesse culturale o paesaggistico dalle competenti autorità statali, in quanto tale potere spetta esclusivamente allo Stato, attraverso il procedimento previsto dal Codice dei beni culturali e del paesaggio. Il Comune può soltanto tipizzare il territorio in maniera coerente con eventuali vincoli già imposti dalle autorità competenti, ma non può autonomamente imporre nuovi vincoli di tutela su beni non previamente assoggettati a tali vincoli dalla Soprintendenza o dalla Regione. L'individuazione di un bene come architettonicamente o paesaggisticamente rilevante e la conseguente imposizione di un vincolo di tutela non possono avvenire in sede di approvazione dello strumento urbanistico generale, ma devono seguire il procedimento previsto dalla normativa statale, nel contraddittorio con gli interessati. Il Comune può invece, nell'ambito della propria attività di pianificazione urbanistica, introdurre prescrizioni e vincoli finalizzati alla salvaguardia di interessi paesaggistici, purché nel rispetto dei limiti derivanti dalla competenza esclusiva statale in materia di tutela del patrimonio culturale.