Il proprietario di un'area sottoposta a vincoli paesaggistici e ambientali non può realizzare opere edilizie senza il preventivo ottenimento dei necessari titoli autorizzativi, anche qualora tali interventi siano finalizzati a porre rimedio a situazioni di pericolo o di danno per l'attività svolta sull'immobile. Gli interventi che comportano la realizzazione di nuove superfici e volumetrie, nonché l'alterazione dello stato dei luoghi, non possono essere qualificati come manutenzione straordinaria, ma richiedono il rilascio di concessione edilizia o titolo equivalente. L'ordine di demolizione di opere abusive realizzate in assenza di titolo in aree vincolate è un provvedimento vincolato, che non necessita della previa comunicazione di avvio del procedimento, in quanto basato su presupposti verificabili in modo immediato, univoco e incontestabile, e connotato dall'urgenza di tutelare l'interesse pubblico al rispetto del vincolo.