Il decorso del termine massimo di proponibilità dell'azione, previsto a pena di decadenza dall'art. 31, comma 2, c.p.a., determina l'irricevibilità del ricorso avverso il silenzio-inadempimento della pubblica amministrazione, anche qualora la delibera di approvazione del progetto sia ancora formalmente valida ed efficace, in quanto il legislatore ha inteso tutelare l'interesse pubblico alla certezza dei rapporti giuridici e alla stabilità delle determinazioni amministrative, imponendo un termine perentorio per l'impugnazione del silenzio. Tale principio trova applicazione anche nel caso in cui, successivamente alla scadenza del termine per provvedere, sia intervenuta una modifica normativa regionale che imponga all'amministrazione l'obbligo di completare l'iter procedimentale, poiché l'interesse del privato alla definizione del procedimento non può prevalere sull'esigenza di certezza dei rapporti giuridici tutelata dal termine decadenziale. Pertanto, il decorso del termine di un anno dalla scadenza del termine per provvedere, previsto a pena di decadenza dall'art. 31, comma 2, c.p.a., determina l'irricevibilità del ricorso avverso il silenzio-inadempimento, a prescindere dalla permanente validità ed efficacia dell'atto presupposto e dall'eventuale sopravvenuta modifica normativa che imponga all'amministrazione l'obbligo di completare il procedimento, in quanto l'interesse del privato alla definizione del procedimento non può prevalere sull'esigenza di certezza dei rapporti giuridici tutelata dal termine decadenziale.