L'attività di vendita di beni prodotti artigianalmente dal medesimo artigiano non è parificabile all'attività commerciale in senso proprio, in quanto le figure dell'artigiano e del commerciante sono ontologicamente diverse. Pertanto, il cambio di destinazione d'uso di un immobile da attività produttiva e direzionale ad attività commerciale per la vendita al dettaglio di beni alimentari non può essere assentito in via di variante urbanistica, in quanto costituisce un mutamento funzionale non assimilabile alla precedente destinazione artigianale, che richiede invece il ricorso a una nuova variante urbanistica. Ciò anche in considerazione del fatto che la procedura di variante urbanistica ex art. 5 del D.P.R. n. 447/1998 è uno strumento eccezionale e non ordinario di modifica dell'assetto urbanistico, non azionabile in base alle soggettive preferenze e convenienze dell'imprenditore, nonché dell'espressa esclusione dall'applicazione di tale procedura per le strutture di vendita di cui agli artt. 8 e 9 del d.lgs. n. 114/1998 o alle relative norme regionali di settore, tra le quali rientra la media struttura di vendita in esame.